卢凯翔 胡梦娟        

    乡村旅游要发展，人才是关键。今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。当前，随着乡村旅游的快速发展，乡村旅游人才的不足也逐渐凸显，亟须确立“人才兴旅”的优先战略，根据乡村旅游行业发展需要，制定乡村旅游人才引聚的措施，强化人才振兴保障措施，优化提升乡村旅游人才结构，为乡村旅游发展提供有力的人才支撑。具体而言，要从以下四个方面着手，进一步夯实乡村旅游的人才基础。

    一、大力引进城市人才

    由于我国城镇化与工业化发展过程中，大规模的人口和资源等要素从以农村为中心的传统农业部门向以城市为中心的现代工业部门转移，乡村相较于城市对于人才的吸引力有着明显的不足。有必要建立乡村引才的体制和机制，制定引聚人才的政策和措施，使城市人才“愿意下乡”。

    第一，制定人才发展规划。科学分析乡村人才资源状况，结合乡村旅游发展不同阶段的特征，预测确定需要人才的类型和数量，并制定配套的引才方案和管理办法。根据当地乡村工作需要，可以设置特设岗位或者流动岗位，推动引进急需紧缺的专业人才。第二，设立人才绿色通道。依托人才保障部门，申请乡村旅游引才基金，给予城市下乡人才一定的引进补贴和奖励，为下乡人才提供住房、家庭、医疗、子女教育等方面的政策。第三，合理定义人才标准。人才标准不仅需符合《国家中长期人才发展规划纲要》中对于旅游人才的界定，还要具备乡村历史文化和农林科普等专业知识，或企业管理、财务管理、中西餐烹饪、休闲运动指导、物业服务等专项技能，能切实对乡村旅游发展作出特殊贡献。

    二、倾力留住乡贤人才

    乡贤人才主要指对乡村有着特殊的乡土情结，具有建设美好家乡的责任感，并具有特定专业技能或知识的本土人才，包括乡村退役军人、退休党员、工商业人士、教师等群体。乡贤人才往往具备新知识、新技术以及资金等多重乡村发展所需的资本要素，可以为乡村旅游发展起到重要作用。有必要建立乡贤管理的机制和措施，营造良好的工作环境和氛围，使乡贤人才“愿意留乡”。

    第一，建立乡贤人才资源库。落实对乡贤信息库的专人管理，组织深入乡村内部，获取人才的一手信息，同时对人才信息进行分门别类、精准建档、优化管理，做大做深乡贤人才“储水池”。第二，优化乡贤组织形式。成立乡贤助力乡村旅游理事会，科学落实乡贤群体的职责分工，充分调动乡贤人才亲身参与乡村旅游事业的积极性。第三，建立乡贤激励机制。广泛宣传乡贤人才美德，建立“线上+线下”的媒体宣传渠道，对乡贤事迹进行宣传，并对突出贡献的乡贤授予称号和奖励，激发乡贤人才回归的自豪感。

    三、全力培养青年人才

    随着新经济、新业态、新技术不断涌现，“旅游+”“生态+”等模式相继出现，乡村旅游的业态和产品日新月异，亟须培养一批乡村文艺、乡村文创、餐饮服务、住宿服务、旅游向导服务、农产品供应、旅游交通运输等引领新兴业态的人才。青年人才是时代的弄潮儿，也是新兴业态发展最大的推动力。有必要完善青年人才培养的措施与政策，激发青年人才的活力，使青年人才“愿意驻乡”。

    第一，建立人才输送纽带。强化乡村政府、企业与高校、职业院校的合作，建设针对不同专业的学生实习基地，将乡村旅游资源与学生的实践教学和课程内容联系起来，引导青年人才下乡实习就业，从早期培养青年对于乡村的兴趣。第二，搭建人才创业平台。通过创业平台一方面助力乡村旅游产品的更新与创新，着手推进“育才计划”，开发森林研学、亲子游、葡萄酒庄、中医药养生、高端民宿等系列新兴乡村旅游产品；另一方面降低青年人才的创业风险，协调与保障就业机会，避免单点作战与业态同质化，构建完整的乡村旅游生态圈。第三，完善人才培训模式。创建行业知识点和技能点多维化融合的学习平台，为青年人才学习提供机会，定期开设旅游规划、园林设计、企业管理、市场营销、财务管理等专业课程，提升旅游活动策划、营销、新媒体运营、电子商务等方面的综合能力。

    四、着力集聚国际人才

    欧美发达国家从20世纪六七十年代便开始在乡村进行了一系列的政策改革和实践探索，对于我国乡村旅游的发展具有较强的借鉴价值。国际人才主要包括外籍人才以及具有海外经历的专家与留学生群体，这些人才具有国际化视野，熟悉国际惯例，具备较强的跨文化沟通能力，能够较好地为乡村介绍国外先进经验。有必要实行开放的人才引进和停居留政策，提升国际人才进出便利水平，使国际人才“愿意来乡”。

    第一，加强对外交流合作。强化乡村与中外合作办学机构及旅游行业领域国际组织间的合作，一方面选派优秀本土人才赴境外开展学习交流，另外一方面吸引国外专家来本地指导培训，切实提升本土人才国际化水平。第二，拓宽国际引才渠道。加大对海外引才工作的统筹谋划，通过线上招聘、以才引才、猎头引才等方式，定向对接、精准引进乡村旅游发展需要的具备特定国家生活经历或熟悉典型案例经验的国际人才。第三，提升人才创业便利。围绕国际人才创新创业需求，从创业融资、场地租赁、税收优惠等方面给予支持，鼓励和吸引更多国际人才来乡村就业创业。

    （本文系宁波大学重点教研项目“中法合作项目背景下的旅游管理学科建设与人才培养探究”阶段性成果）

    （作者单位：宁波大学中法联合学院）