邢江波

    宁波舟山国际航运中心建设已跻身全球航运中心城市（群）第一梯队，也应看到，国际接轨度仍偏低，话语权偏弱，在政府数字化管理、营商便利度、物流绩效指数等方面，须作进一步的改进和提升。打造良好的综合营商环境，可以进一步吸引全球航运资源入驻宁波舟山港经济圈，从而为世界一流强港的建设打下坚实的基础。

    1、提升服务效率，加快数字化航运改革

    推动港航数字化升级，建设基于区块链的全球航运商业网络平台应用、多式联运协同和海运证书无纸化、监管互认、执法互信，应对欺诈与瞒骗，实现航运业内信息网状化与透明化，使上下游业务主体之间形成“链式协同”，构建涵盖多主体的产业生态圈，吸引更多航运经纪公司落户宁波。采用人工智能（AI）技术的自动化码头和智能船舶有效减少码头人力资源和船员配额，应用大数据提供决策支持和精准服务等方式减少航运经营者的工作压力。推进宁波舟山港码头自动化升级改造，实现智能调度、设备远程操控等综合应用。通过航运业数字基础设施和物联网建设实现业务数字化，提升船舶和航水器维修、废弃物接收等综合服务能力，打造提供船舶管理、在线交易、金融保险、智慧船舶等项目的数字化综合服务平台，实现航运服务要素加速集聚，服务价值链向高端延伸。

    2、创新体制设置，改进航运便利环境

    进一步深化改革放大自贸试验区效应，实质性提升投资、金融、贸易便利化自由化水平，积极成为富有竞争力的开放新高地。进一步会同海关等部门推动降低口岸费用，持续简化一体化通关流程和进出口环节监管证件，优化海事监管，加快推进“单一窗口”功能覆盖海运及贸易全链条。主动对照国际最高标准，加大“最多跑一次”改革力度，强化主管部门的服务意识，增强政府作为的主动性，营造与国际接轨的营商环境，为国内外航运企业在宁波、舟山设立总部、分公司、办事处创造条件。主动创新监管机制，争取简化海关、边防、海事部门对国际航行船舶在宁波舟山港内移动所办理的各种手续。特别要按照国际通行规则，聚力在航运服务领域进一步扩大对外开放，允许外商在宁波舟山港发展除国家法律法规限制以外的全部航运服务业务，吸引外资在高端航运服务领域开展服务，与宁波舟山当地企业形成合作共生新形态。

    浙江自贸区宁波片区可率先试点“零关税、零壁垒、零补贴”政策，建立自由便利的开放制度体系和资金收付便利的金融管理制度，加快建立与国际通行规则和制度安排相兼容的金融体系。对负面清单进行大幅精简，更大程度地吸引外资投入，推进金融服务业开放，支持金融机构参照国际通行规则为航运企业提供高效便利的金融服务。构建“离岸+自贸+海外分行”的金融服务模式，形成“三位一体”的跨境金融服务体系，进一步推动跨境金融发展，更好地实现本国企业对外投资融资，更大程度地吸引国外企业入驻园区。

    3、提升现代物流效率，加快多式联运体系建设

    优化宁波舟山港集疏运体系，应用物联网技术实现港口设施重大关键技术突破。深化集装箱海铁空联运公共信息平台建设，建设航道数字管理平台，探索内河高等级航道管理数字化转型。提升航标建设维护、港口航道测绘及水上安全通信的智能化水平，提高智能航海保障数据服务能力。研究构建先进的海上数据通信系统，鼓励开展“智能航运”示范应用，推动海上大数据分析平台和数据开放服务平台等基础设施建设，来进一步提升现代物流绩效。

    面向海上联运通道强化长三角港区协同合作，推广集装箱多式联运业务的水水中转，促进内支、内贸业务稳定增长；海河联运集装箱业务通过内河运输辐射至绍兴、金华和衢州等地；国内海铁联运业务，链接湖州、常州、丽水等省内外市场，多条成组海铁联运线网业务延伸辐射至长三角和长江经济带市场，优化体系集成，进一步提升现代物流绩效。

    （作者单位：宁波财经学院国际经济贸易学院）