张水萍 绘

    北仑区司法局积极探索基层社会治理新模式，在新碶派出所试点开展“随警解纷”工作机制，积极化解基层社会矛盾纠纷，为维护基层社会稳定发挥了重要作用，有效缓解了基层公安派出所警力不足的问题。2022年试点以来，该机制受理调解各类矛盾纠纷360余起，化解率达99.72%，节省警力800余人次。

    “随警解纷”工作机制明确三条举措，提升调解效率，推动“警调对接”调解工作有序有效开展。一是划定接收范围。根据矛盾纠纷内容划分，将发生在辖区内的民事纠纷、轻微刑事附带民事案件和可调解的案件纳入“随警解纷”调处范围，最大限度化解社会矛盾，防止和减少“民转刑”案件的发生。

    二是确立移交方式。对通过110报警、入户调查、大走访及其他渠道发现的案件，除当事双方没有调解意愿的治安案件外，双方有调解意愿的轻微治安案件和民事纠纷，及不适宜或不接受现场调解的矛盾纠纷，由处警民警填写《警调对接案件移交单》，实现公安机关接处警与人民调解的无缝对接。

    三是规范工作流程。调解室收到派出所的案件移交单后，及时组织当事人进行调解。在调解过程中注重从亲情、道德、法理、风俗习惯等方面入手，耐心细致地做好化解工作。对调解成功的纠纷，签订调解协议，并当场履行。极少数不能当场履行的，约定履行时间，并由派出所和调解工作室派员跟踪督办。

    落实三个保障，发挥平台作用。在人员、场所、经费等方面着力建立保障措施，充分发挥人民调解和治安调解衔接联动平台的作用。一是选定人员。择优选聘3名法律知识渊博、调解经验丰富、群众认可度较高的人民调解员，负责“驻所调解+随警解纷”工作。

    二是建好场所。在新碶派出所专门划出一片办公区域，设立了候调室、调解室和调解员办公室等“三个工作室”，配备办公设施，打造了一个功能齐全的调解场所。

    三是确保经费。财政保障专项经费，用于解决调解员工资补助、工作室日常运行和规范化建设等费用。同时，按照案件调解的难易程度，司法部门在人民调解专项经费中，安排以奖代补工作经费。

    从完善制度入手，着力建立健全矛盾化解长效机制，确保矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。一是联动调解制。对比较简单的矛盾纠纷立即进行和解处理，对于比较复杂的矛盾纠纷实行专人跟踪调解，对于影响大、难处理的矛盾纠纷，采用“专职+专业特长”“专职+专业法律知识”的模式，由司法所和派出所派员参与调处，商请专家组“会诊”，形成调解合力，使矛盾纠纷得到有效化解。

    二是案件回访制。工作室对每起调解的案件都要进行回访，详细了解调解协议的履行情况、对调解工作的意见要求，督促没有履行调解协议的当事人履行约定义务，引导当事人“遇到问题找法、化解矛盾靠法”。

    三是“警调”衔接制。在“警调对接”中发现有超范围调处的案件或发现有新的纠纷苗头，有可能引发治安、刑事案件的矛盾纠纷，在采取有针对性的预防措施的同时及时移交派出所处理。

    四是信息共享制。案件办结后，由调解员及时将案件详细信息录入浙江省人民调解大数据平台，实现案件信息实时反馈和资源共享，有力推进纠纷调解工作规范化、专业化。

    （顾鲁琛）