陈金波            

    省第十五次党代会提出了打造清廉高地的奋斗目标，这是贯彻党中央建设海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国奋斗目标的再升华，也是落实省委《关于推进清廉浙江建设的决定》的再深化。宁波作为全国廉政文化先发地，承担着为全省打造新时代清廉高地提供“宁波样本”的重要使命，理应勇当“两个先行”探路先锋，供给更多清廉范例。

    一、打造清廉高地是绘就“两个先行”的底色

    打造清廉高地是“两个先行”的题之中义。党员、干部在“两个先行”中占主导地位，“两个先行”首先需要党员、干部清廉“先行”，做到知敬畏、存戒惧、守底线，以清廉的作风赢得口碑，以清廉的形象赢得赞誉，以清廉的品牌赢得民心。因此，打造清廉高地是推进“两个先行”有机的、整体的、不可分割的构成要素。

    打造清廉高地是“两个先行”的坚强保障。推进“两个先行”，关键在清廉的党委政府。打造宁波清廉高地，正是顺应社会对党的自我革命新愿望、满足群众对正风反腐新期盼的壮举，守护的正是“两个先行”，进而确保“两个先行”在宁波落地生根、开花结果。

    打造清廉高地是“两个先行”的鲜明标识。只有守护廉脉、践行廉诺、创新廉路，深挖浙东清廉文化资源、细化政治监督颗粒、释放市域治理优势、破解深层次矛盾问题，才能为全域建设“清廉浙江”供给更多“宁波样本”。这是宁波高水平自我革命的标志性成果，也是以清廉主动推进“两个先行”的鲜明标识。

    二、多措并举加快形成更多清廉宁波范例

    1、政治领廉，激发“两个先行”的方向引领力

    一是以“红”的政治忠心守好红色根脉。实施好“红色根脉强基工程”，弘扬好四明山革命传统，活化好甬城红色资源，把习近平总书记对宁波工作的殷殷嘱托转化为“两个先行”的扎实行动。二是以“严”的政治恒心守好清廉图景。推进从严治市向纵深发展，力求取得更多制度性廉政成果、更大可感性廉行成效、更优生态性廉洁环境。三是以“为”的政治决心守好先行优势。把清廉建设优势转化为治理优势、发展强势、先行胜势，为清廉中国铸就“大引擎”，为清廉浙江构筑“硬支撑”、为清廉宁波奠定“强基石”。

    2、思想育廉，聚焦“两个先行”的内生原动力

    一是绘就一张清廉教育图谱。统筹推进机关、国企、民企、村居、学校、医院、交通、文化等单元清廉建设，推动主体责任与监督责任贯通协同、同频共振、同向发力。二是建构一项清廉教育机制。弥合纪检监察机关唱“独角戏”的不足，发挥全市共做“合奏曲”的优势，帮助党员、干部育成清廉观念、形成廉洁人格、达成清廉行为。三是串起一条清廉教育环链。优化督学、督教、督治的立体链条，完善清廉教育评价指标体系，实行评价结果对关涉主体的“权益挂钩制”“发展导向制”“监督修正制”，促进思想育廉的闭合良性循环。

    3、监督促廉，提升“两个先行”的全域驱动力

    一是从严一抓到底，干出“宁波味”。及时治理监督执行中的温差、偏差、落差，确保腐败问题发现得了、调查得清、处置得好，努力做出具有鲜明辨识度、浓厚“宁波味”的清廉范例作品。二是提质一鼓作气，干出“清廉味”。突出正清源、治标本，推进“7+N”清廉单元建设；突出“五张责任清单”的动态完善，构建亲清政商关系。三是变革一以贯之，干出“窗口味”。深化以自我革命引领社会革命的市域变革性实践，提升“四项监督”的广度、深度和精度，创造清廉目标提高、清廉进度提速、清廉改革提前的窗口图景。

    4、数字赋廉，增强“两个先行”的智治塑形力

    一是数字赋能，建成“掌上监控之市”。做大“数据池”，做精“预警值”，为精准监督提供强大数据支撑，实现清廉治理一网通办、一事联办、多端易办。二是数字赋权，建成“掌上监督之市”。设置群众“监督端”，联动“智能识别”与“人工识别”，打造监督难度“最小化”与监督效果“最大化”的闭环链。三是数字赋责，建成“掌上监理之市”。刚性化“履责”、智能化“督责”、苗头化“问责”、客观化“判责”，依托大数据廉情监测量化评估相关主体的政治生态，为打造宁波清廉高地提供研判依据。

    （作者为浙江万里学院马克思主义学院副教授、市党建研究中心专家）