冯海宁

    今年3月，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，提出在全党大兴调查研究。但有基层干部和读者、网友反映，个别党员、干部把调查研究当成一项不得不应付的任务，浅尝辄止、蜻蜓点水、走马观花，对问题避而不见、对矛盾调而不研。一名省直机关干部说，“我们调研团大概有20人，陪同人员却有50多人”（8月14日《人民日报》）。

    形式主义的调研，由于收获很有限，对决策支撑不够，不免影响决策的精准性、科学性，明显背离工作方案的精神和要求。特别是“20人的调研团有50多人陪同”这个案例，无论是总人数规模、陪同人数，还是一天跑七八个地方，都让人惊诧：调研的阵仗如此之“大”，调研的效率如此之“高”。

    虽说上级调研、下级陪同，早已是一种惯例，但在上述案例中，陪同人数2.5倍于调研人数，刷新很多人对“陪同调研”的认知。这种调研队伍无论走到哪个地方，无疑浩浩荡荡、前呼后拥，很有气势。而一天调研多个地方，说好听点是效率很高；说句不好听的话，更像走马观花。当70多人“调研+陪同”队伍以“急行军”的方式搞调研，从调研效果到调研成本，让人担忧。

    先说调研效果。报道显示，每到一处，大家呼啦啦地围着讲解员，距离稍远一点的，连听讲器信号也没有，也不知道前面说了什么内容。由于调研团太庞大，座谈会上每个人只能粗略讲讲，最后抱一大摞文件材料回去裁裁剪剪、整合包装，形成调研报告，质量可想而知。也就是说，这种调研活动只是重视阵仗而不重视实效，是形式主义调研活动中比较典型的一种极端案例。

    再算算调研成本。当70多人“调研+陪同”队伍每天跑七八个地方，不但要花费不少成本，而且每个地方的接待成本也不低，无论是谁来支付车辆费用、食宿费用、开会费用等，最后都是由公款来买单。这种阵仗毫无必要，实为一种消耗和浪费。除了浪费公共财力外，也占用了50多个陪同人员的时间，给基层工作造成较大压力。

    花费较高调研成本，换来的调研质量却不理想，从成本与效益角度看，极不划算。究竟是哪个地方搞出这种阵仗的调研团，报道中没有点名，但希望后续被曝光，以便作为典型案例发挥警示作用。显而易见，调研不在人多而在人精，不在于“效率”而在于效果，不在于阵仗而在于务实。希望各地能以问题为导向，在工作方案基础上进一步完善调研要求。

    这里要指出的是，说真话的基层干部、读者、网友值得赞赏，有更多基层人员反映调研问题，就会为改变调研歪风、规范调研活动，提供更可靠的决策支撑。