张立美

    3月10日，江苏省南通市教育局下发文件《南通市小学毕业生体质测试工作方案》，方案规定，“自2021年开始在全市开展小学毕业生体质测试，综合评分60分以上为合格，测试成绩计入学生体育综合成绩。测试成绩不及格的，不得颁发毕业证书。测试成绩未达良好的，不得参加评优评奖”。3月16日《中国青年报》

    大学生体测成绩挂钩毕业证，已经成为不少高校的共同做法。小学生体测不合格不发毕业证，这是第一次听说。

    江苏南通第一个吃螃蟹，出台小学生体测成绩挂钩毕业证政策，其导向意义显而易见，就是要纠正长久以来小学对体育课和家长对孩子体育锻炼不重视的错误理念和做法，是要引导小学和家长重视孩子的体育锻炼，增加孩子的体育锻炼时间，从而提高小学生体质。

    从法律角度说，小学生体测不合格不发毕业证有政策依据。中央《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》指出，“除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书”，江苏省《关于新时代推进基础教育高质量发展的意见》也作出了这一硬性要求。

    但是，小学生体测不合格不发毕业证是提高小学生体质的良药吗？可能需要打一个问号。

    义务教育阶段不允许留级，小学生体测不合格不发毕业证，不等于小学生留级，体测不合格的小学生照样可以上初中。换言之，小学生体测不合格不发毕业证，对小学生的升学和成长基本上没有任何影响，跟大学生拿不到毕业证有着本质性区别。况且，眼下体测弄虚造假现象比较严重，早就是公开的秘密，不排除学校和家长联手通过造假方式让孩子体测合格。

    实际上，一般说来，中小学生只要每天保证锻炼一小时，体测基本上就能合格。提高中小学生体质，关键是要保证中小学生每天有足量的体育锻炼时间。这需要加大对中小学体育课开课情况和大课间的督查力度，确保中小学生每天一小时体育锻炼不打折扣地落实到位。同时，中小学每天开设一节体育课有必要成为标配，而不是鼓励中小学每天开设一节体育课。另外，学生体测成绩与毕业证挂钩，应从小学到大学各个阶段都全面推行，形成完整链条，强化倒逼力量，而不只是个别城市、少数高校单打独斗。