严勇杰 绘

　　□记者 马涛 通讯员 齐海杰 周俊 

　　“好大的烟，好像是着火了！”“有很浓的异味，很多人跑出来了，是不是泄漏……”

　　６月３０日和７月１日，在大榭开发区和江东区，都发生了市民发现险情报警，而消防车赶到后却发现是演习的情况。

　　“演习时产生的浓烟和异味，让市民误以为起火，但这些单位没有知会消防部门，导致浪费警力。”消防部门表示，重视消防安全是好事，但不可造成“误会”。

　　事件　演习误以为真，市民报警消防车跑空趟

　　万华工业区位于大榭开发区环岛北路，内有数家化学品公司，是消防重点单位。

　　６月３０日下午１点多，１１９指挥中心接到报警：“万华工业区内着火了，有人在灭火，还有许多人纷纷从厂区里跑出来。”

　　消防部门调集７辆车３０多人赶往现场。“到了现场才发现，他们是在搞消防演习，外面的人看到烟就以为起火了，所以报了警。”消防队员说，消防部门并没有接到该公司的通知，这才空跑了一趟。

　　昨天，据该园区相关工作人员仇先生说，这次演习，模拟氯苯泄漏，演练了工艺处置、应急灭火和员工疏散等三项内容。事先，他们向安监部门报备过，但没有知会消防部门，导致了这次“误会”。

　　无独有偶，７月１日下午，位于江东雷公巷上的一层楼里冒出烟来，吓得相邻的一家快捷酒店的员工和住客纷纷外逃并报警。

　　当６辆消防车２０多名消防队员到场时，才发现是位于四楼的一家证券公司在进行消防演习。而引起市民惊慌的，就是办公室里腾起的橙色烟雾。

　　“演习预案都有的，员工和客户也都通知过了，好像没通知消防队。”昨天，该公司一名工作人员起初否认消防队到场过，直到记者提供了现场照片。

　　影响　浪费消防警力，容易耽误正常救援

　　记者查阅到，万华工业区内这起“火险”，共有大榭和榭北２个消防中队７车出警处置，约占大榭消防大队的一半警力。江东雷公巷的这起“火险”，共调集江东彩虹路和海曙天一２个中队共６车出警。

　　“消防车跑空趟，不仅仅是一种警力资源的浪费，更可能耽误正常救援。”消防队员介绍，接到出警指令后，按照规定，救援车辆必须１分钟内出库，到场时间依据路况而定。因此，消防队员往往是在车上一边向报警人了解进一步的信息，一边赶往现场，因时间紧迫，再加上只能依据报警人的口述进行判断，所以无法做到确认火险真假和火情大小后才出警。

　　“从某种意义上说，我们是宁愿空跑一趟，也不可马虎大意，放过任何一次有可能的火患。”江东消防大队防火参谋郎园园说，打个比方，如果半路上接到当事人电话，说小火已经灭掉了，那消防队员也得到场检查，清理余火以防复燃。

　　调查　无规定向消防报备，但应事先解释提醒

　　在采访中，记者了解到，许多单位在组织演习时，往往是在一定范围内告知，一般不会想到“无关人员”。

　　江东百丈路上一家银行的运营经理胡先生说：“我们一般只告知参与者，对于其他人员，我们确实没法做到人人都告知到的。比如无法预知的路人，怎么告知？”

　　同时，也有相关管理人员认为，不完全告知，更能检验员工在遇险时的真实反映。但这种方式，不确定性和风险较高，目前较为少用。

　　如今，随着市民安全意识的提高，但凡发现异常，都会报警。那么，这样的内部演习，是否都得告知消防部门，以免引起不必要的“误会”？

　　记者从江东消防大队了解到，一般来说，单位自发组织的演习会向上级主管部门报备，比如学校向教育部门报备，但没有规定必须向消防部门报备。

　　不过，在消防部门看来，随着各企事业单位对火灾演练和疏散逃生的重视，演习越来越多、越来越规范，是进步的体现，是值得肯定的，但完全可以做到更好。

　　“如果是人员密集场所，尽量口头告知周边邻居或张贴提示；或者，在逃生出口或单位外，设置工作人员进行引导，做好围观人员的解释工作，以防引起市民恐慌情绪。”消防部门表示，如果需要，消防部门也能提供相关业务指导。

　　说法　演习若“误伤”不知情人，组织者要担责

　　采访中，消防人员告诉记者，在一些广场、商场、娱乐场所等人员密集场所，举行消防演练，不知情的市民参与进来的可能性就较大。

　　“看似与路人不相关，但如果因为某单位的演习，造成路人的惊慌奔跑而摔伤，那这家单位肯定逃脱不了干系的。”市消防支队防火处一名参谋举例说。

　　记者就此咨询了浙江尚甬律师事务所的李坝律师。李律师分析说，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人，或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。所以说，有无告知演练而造成消费者受伤的，都要承担民事赔偿责任。同时，《侵权责任法》亦规定，受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。宾馆、商场等服务行业经营者，并不是尽到通常注意义务，就能完全撇清关系，日常管理中的疏漏，也可能导致意外事故的发生，也需要承担相应的责任。