开栏的话

    基础不牢，地动山摇。面对一道道基层治理新课题，抓住了红色党建引领，就是抓住了解决基层问题的“金钥匙”。

    今天开始，本报开设“兴村治社的‘领头雁’”栏目，聚焦近年来我市涌现的村社“领头雁”代表，展现其治村兴社背后的治理方法和治理理念，既为此次村社换届营造良好的舆论氛围，也通过典型引领让更多村社书记以此为标杆，带动更多村子走上特色之路、和谐之路、幸福之路。

    记 者 黄 合

    通讯员 周啸哲

    个人名片：

    葛聪敏，象山县涂茨镇旭拱岙村党支部书记。在他的带头下，旭拱岙村成了国家级乡村治理示范村、省级善治示范村、市级美丽乡村示范村、全国加强乡村治理体系建设工作会议现场考察点。

    在素来奉行“人情”的农村，立起“看似硬邦邦”的制度和规矩——聪敏书记说，这是他治村的一大法宝。

    8年前的旭拱岙村，是矛盾复杂村。那些年，象山开展“道人山围垦”工程，因为土地和海是村民的命根子，干群之间的关系莫名紧张起来，村里处处是“大字报”，实名举报村干部受贿分赃。

    2012年10月，事业有成的葛聪敏受命为村党支部书记。面对困境，他做的第一件事就是挨家挨户搞调研：老百姓口中那些村干部办事不公正不公平不公开的问题是不是存在？能不能彻查清楚？是不是可以重新赢得群众信任？

    葛聪敏带队，用1个多月时间审计了8年的新账旧账，发现了内控制度缺失导致财务管理薄弱、民主意识淡薄导致财务公开不到位等问题。“基层有矛盾，很多时候就是制度缺失或执行不严造成的。”他深刻地意识到，必须除积弊、立规矩、聚人心。

    2013年春节前5天，葛聪敏召开全体村民大会当众承诺，自己一定“想得公心、讲得公平、做得公正”，用5年时间带领全村做好8大民生项目。全村干部、党员、村民也必须凝聚共识，严守底线，齐步共进推进村子发展大跨步。

    紧接着，小到公章管理、困难户的认定，大到工程招标、政策处理，旭拱岙村里的所有事，都纳入“规矩”之中，自立的“八项制度”全文被刻成标识挺立路旁，村干部的权力被关进笼子里、晒在了阳光下。

    7年来，全村累计上马项目20余个，涉及款项2000多万元，近3年涉及政策处理156户、累计拆建房屋160间，没有出过任何纠纷，全村项目工程全部按计划高质量完成。

    “歪风邪气要整治，新风正气要培植。”2015年，葛聪敏又带头制定“诚信指数”考核标准，总分100分，从个人品德指数、配合发展指数、维护平安指数等进行考核，涉及诚实守信、尊老爱幼、家庭团结、环境卫生整治、庭院绿化美化、爱护公共设施、不沾“黄赌毒”等方面。

    每个季度，每户得分情况都张贴在村文化礼堂门口；考核低于70分的，亲友来了用村公共停车场要收费；排名前20的，可获得农村信用社的无担保、无抵押贷款，利息也更低……渐渐地，村里赌博的人绝了迹，文化、健身活动蔚然成风。

    “我们本是个资质平平的小村，没想到这些年名气大了，前来取经的人都说这里的治村经验可以复制，是乡村善治的高分答卷。”聪敏书记羞涩地笑笑，黝黑的脸上写着真诚和朴实。